新晃期待特别关爱

    2006年3月17日《湘声报·议政周刊》（湖南省政协主办）深情呼吁：

    我省最西部县，教育弱势，经济摆尾

新晃期待特别关爱

□  文/杨先智    杨   钧    姚启明

    2003年9月5日《湘声报》刊发《为什么会出现“新晃现象”》一文，分析了新晃县与三面接壤的贵州省相比“学费贵一倍，高考上线率低一倍”产生的原因。在教育上，新晃县属于典型的“高考弱势群体”，文章呼吁 “这里期待更多的教育关怀”。

    2005年10月30日发布的第二届(2004)湖南省县域经济综合实力评价报告说：与“状元”长沙县的93.03分比，新晃县以6.43分居最后一位。县域经济发展差距过大不容忽视。

    教育弱势，经济摆尾，这是位于湖南最西部的新晃县的现实写照。 

    任何事物的变化都是内因和外因共同作用的结果。从内因看，新晃县历届县委、政府都在领导全县人民殚精竭虑，奋发图强：从实施“一区一圈一线”战略，到“强农固基”的发展思路；从“民族文化村”、“波江旅游区”的开发，到“夜郎文化”乃至“夜郎经济”的造势。可以说人的主观能动性发挥到了极致。但为什么经济综合实力每况愈下呢？我们不得不从外部找一下原因，因为在某种特殊情况下，外因对事物的变化有时起着至关重要的作用。

    西部大开发的宏观性忽略了微观新晃的特殊性，导致了资源的流失和人气的缺失。尽管新晃县三面与贵州接壤，被人称为“湖南的鼻子”，但在国家把湖北的鄂西州和湖南的湘西州列入西部大开发战略范畴时，属于湖南怀化市的新晃侗族自治县却未能列入，成为我国东经109°30'以西唯一没有进入西部大开发的县，无法享受西部大开发的有关优惠政策。这样，给新晃带来的影响是：原在新晃的投资商更多地向贵州迁移和流动；本县各种车辆只要有可能即在贵州邻县办证；本县人才仰慕贵州同类人员高出800元的工资和子女升学的诱惑而人心思动……新晃在这些方面受到较大影响，并且还有加剧的趋势。

    国民经济布局的宏观调整突出了国家利益的整体性，但忽视了局部利益，导致了区域之间的不协调。从国家来看，“无农不稳，无工不富，无商不活”是一条颠扑不破的真理。对地方而言，工业尤为重要，湖南县域经济的发展也同样如此。新晃在2004年前的龙头企业是新晃卷烟厂，2004年根据国家宏观调整实施了政策性关闭，虽然国家为新晃县的产业结构调整注入了资金，但由于失去了龙头企业，相应的印刷、包装、运输等相关产业链也就断裂和崩溃了。旧的工业体系已经打破，但新的工业体系却建立不起来，这就是新晃县域经济位居湖南最后一位的真正原因。 

    “一花独放不是春，万紫千红春满园”，党中央提出科学发展观，注重区域协调发展，因此，应把消除“新晃现象”列入省、市党委、政府的议事日程，切实予以解决。

    合理编制省级区域经济发展规划，实现全省经济协调发展。新晃在全省县域经济的激烈竞争中落伍了。但它位于湖南的最西部，三面与贵州接壤，这样的地理位置在湖南乃至在全中国的行政区划中是很少见的，且与贵州周边县市的差距越来越大，因为市场经济有利于资源的优化配置，但它也有自身的缺陷，需要国家宏观调控手段包括行政手段予以弥补。事实表明，发展县域经济的经验主要是三驾马车齐驱：工业化、高科技产业、品牌。现在新晃县受地形、地貌的限制，要在新晃占用大量平坦的土地发展劳动密集型产业是没有条件的，接纳高污染的产业也是与国家的环保国策和全球的生态趋势不相符的，理想的选择是发展高科技产业并形成品牌。但经济落后，地理偏僻，人才引不来，思路难打开，这需要省委、省政府高度重视。