班子集体民主生活会剖析材料

        新晃侗族自治县第一中学

          （2009年12月）
 
一、校党总支一年来所做工作
    一年来，在教育局党委的领导下，学校党总支深入学习贯彻党的十七大和全国、省、市、县教育工作会议精神，围绕“增强敬业奉献精神、提高教育教学质量”这一主题，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“落实常规、夯实基础、彰显特色、提高质量”的工作思路，以加强师德师风建设为重点，提高教育质量为核心，紧紧围绕学校生存发展，大幅提高学校整体办学水平这一目标，通过全体教职工的共同努力，圆满地完成了上级党委交给我们的各项任务。
   （一）切实加强思想政治工作，认真抓好学习教育
学校党总支始终本着以正确舆论引导人，以高尚情操塑造人的指导思想，加大对党员教师及师生思想政治工作的教育力度。一是加强教师思想政治工作和师德师风教育，把每周四上午作为领导班子成员学习讨论时间，周五第七、八节课作为教师学习上级有关文件、会议精神时间。为深入开展学习实践科学发展观活动，学校还成立了领导小组，结合校情，制定了活动方案，采取集中学习与自学相结合的形式，教职工结合校情、班情就如何提高我校综合教育竞争力献计献策，还认真做了学习笔记，并上交了心得体会；二是定期组织教职工学习有关法律法规文件。我校教师参加“五五”普法学法考试，每年参考率都达100%；三是加强学生思想政治工作。始终坚持以“青年党校”、“青年团校”为主阵地开展德育工作。一年来，共有100多名学生参加了“两校”学习，部分教师、30多名学生向党组织递交了入党申请书，部分师生被确定为建党积极分子，青年教师胡宏伟同志还向党组织递交了入党申请书。
   （二）深入开展“一个支部一个战斗堡垒，一个党员一面旗帜”系列活动
    一是继续开展“党员业务示范及示范岗”活动；二是加强师德师风建设，开展树师德标兵活动；三是建立实施导师制，每位老师与5—10名学生建立辅导关系，特别是党员教师率先垂范，经常找学生座谈，了解学生学习、思想状况；四是开展送教下乡活动，组织部分教师赴凉伞中学等学校进行教学指导和交流；五是开展献爱心活动，积极组织师生参加县里组织的捐助活动，为贫困大学新生捐款5000余元，为四川地震捐赠“爱心包裹”40个，共计4000余元，为慈善基金会捐款近10000元；六是深入开展“双联”活动，走访慰问特困、病、残老教师、老党员和双联对口联系户，并为他们送去了党的组织关怀和现金等物资；七是继续开展扶优帮困活动。新学期开学，学校大张旗鼓地奖励优秀学生，由于我校大部分学生来自农村，家庭经济十分困难，学校为学生减、免、缓学费近5万元；八是结合学校实际，积极开展“党员干部下基层”活动。根据学校的生源情况，大部分学生来自农村，且家庭经济十分困难。今年暑假，学校行政及部分教师分别到凳寨、凉伞、新寨、扶罗、李树等乡镇了解我校贫困学生家庭情况，一年来，学校对60多名品学兼优的贫困学生给予500、400、300元不等的困难补助，资助金额30000元。通过各项活动的开展，全体教职工岗位意识明显增强，特别是党员教师充分发挥党员的模范带头作用，按时到岗，认真钻研业务，专心备课上课，扎实搞好教育教学，在教职工中产生了较好的影响。如王孟良老师到龄退休，因学校工作需要，仍坚持在教学第一线，中午还进校值班，无偿给学生补课，晚上坚持到11点多钟才离开教室。在一线中这样的感人事迹屡见不鲜。总之，目前学校呈现出教师乐教、学生乐学的氛围。
   （三）切实加强制度建设
    一是认真贯彻执行党的教育方针政策，坚持依法办学，从严治校。严格按照上级物价部门核准的标准收费，不搭车收费，进一步规范了学校的收费程序和操作规程，做到“四个公开”，提高学校收费的透明度。今年11月30日，教育行风评议员到学校走访调查，先后听取了老师和学生的意见，在师生中进行了问题调查，反馈结果表明，学校的收费行为正规合法，至今未收到关于学校乱收费等方面的举报，社会反响良好；二是进一步完善了各种管理制度，建立党建工作长效机制；三是加强了党风廉政建设，认真做好反商业贿赂及党总支书记廉政建设责任制个人执行情况的自查自纠工作。通过自查自纠，学校未发现商业贿赂的现象；四是建立了党员先进性教育的长效机制，巩固“先教”成果，做到党员先进性教育与教育教学工作的有机结合。
   （四）深入开展“创建”活动，扎实抓好党的基层组织建设和党员队伍建设
    本年度严格实施党建工作目标管理责任制，各支部年度都拟定了工作计划，并按计划积极地开展支部活动，切实加强对党员的教育管理和党员发展工作。各支部根据党员思想实际，加强教育管理，特别是加大了对退休党员教师的经常性教育力度，充分发挥老教师、老党员老有所为、老有所用的工作热情，积极为学校的生存发展献计献策，各支部的民主生活会都能高质量定期召开，将争创“优秀基层党支部”、“优秀共产党员”纳入全年总支、各支部的工作计划之中。在党员发展过程中，按照“成熟一对、发展一双”的原则，严格实行公示制和预审制，切实把好党员的入口关和政审关。各支部都能按时、按期、标准交纳党费。
二、存在的问题及原因
通过认真学习实践科学发展观活动，广泛征求师生对学校管理、教育教学等方面存在问题的意见和建议，认真梳理，深刻反思，仔细剖析，学校领导班子认为有些地方还做得不够，还存有一定的差距和问题。现将一些主要问题和产生这些问题的原因分析如下：
   （一）存在的主要问题
    1、坚持学习不够，理论联系实际有待进一步加强。回顾学习情况，主要还存在以下不足：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加集体组织学习外，平时很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的知识；二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得不多；三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融会贯通”地利用理论学习成果去指导我们实际工作上不适应，在一定程度上存在经验主义和实用主义的学习方式，没有发挥理论的先导作用，使学习变得形式化、教条化。
    2、抓落实方面做得不够 ，工作作风有待进一步扎实。一是求真务实的精神不够。学校的发展需要行政班子的精诚团结和认真务实，但在学习过程中存在着形式主义倾向，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把他们具体化；二是工作不深入，抓落实不到位。主要是调查研究不够深入的问题，深入师生中了解情况不多。很多工作“知其然，不知其所以然”。有些调查研究存在“半截子工程”现象，即在“调查”上下的气力较大，但在“研究”和“解决”上做的文章不够。同时，因缺乏相应的督查机制，致使存在“走马观花”的倾向。对一些问题没有及时发现和真正解决。
    3、在党风廉政责任制方面认识不够，廉洁自律有待进一步落实。这主要有三个方面的不足：一是班子成员在廉洁自律方面认识不到位，总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，在廉洁自律方面没有提出更高的要求；二是艰苦奋斗的意识有些淡化，总认为学校不存在贪污受贿。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，勤俭节约的精神少了。作为党的领导干部，一定要坚持“两个务必”，养成良好的生活作风，自觉防腐倡廉，拒腐防变，才能永保党的先进性；三是校务公开的长效机制没有持之以恒执行。
    4、交心谈心、关心教职工不够，各种活动开展较少。近年来，班子成员与教职工交心谈心少，对职工的思想了解不够。限于教学工作繁重和学校经费困难，教职工健康有益的活动开展也不多。
    5、班子创新力度不够，对教职工管理不够严格。在具体工作中，有一定的因循守旧思想，存在“吃老本”现象，致使整个班子在创新工作上力度较小，所分管的工作没有大的改观。尤其近年来，总结经验教训、研究创新工作方法少，抓落实少，有一定的敷衍塞责、应付了事的思想倾向。同时，考虑到教职工工作辛苦，心里有一定的好人主义思想，一般要求多、督促监督少。对教职工出现的问题有时批评教育不到位，从而导致其它教职工觉得赏罚不明，做多做少一个样。久而久之，造成少数教职工作风粗糙、纪律松弛、办事效率低下，影响了教学工作的开展。
    6、质量中心意识不高，全局意识有待进一步加强。这主要表现为学校全局协调方面能力有待加强，学校一盘棋、年级教育教学质量整体推进思想不强，认为抓教育教学质量是校长或者分管教学副校长的事情。另外，也没有清醒地看到我校生存发展中存在的问题和差距。如因优质生源的严重流失、优秀师资的严重匮乏、学校建设资金的严重不足、部分教职工质量意识不强等原因，教育教学质量不尽如人意，这些都是当前和今后一段时间亟待解决的问题。
   （二）存在问题的原因分析
    1、理论学习欠缺，造成工作方法不多，思路不开阔。这几年，班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和业务知识不多，运用马列主义，唯物辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成日常工作常规性动作多，创新思维不够。主要原因在于对理论学习重要性认识不够，没有把理论学习作为提高自己素质摆上重要日程。学习也仅仅停留在一知半解、浮光掠影上面，工作新气象不突出。
    2、思考问题高度不够。在思考如何提高教学质量，如何使一中走出低谷考虑的问题单一、想的办法不够，在实现教育强省、教育强市、教育强县和整体提升学校教育教学水平上缺乏有效的办法，想问题、干事情就事论事的时候多，在抓具体的工作中亟需加大力度。
    3、事务性工作多，深入一线不够。日常工作过程中，班子成员的工作负担都很重。具体事情挤占了很多时间，到年级、班级中了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到班级、教师，但一些具体问题、具体事例多是听处室负责人、联系年级行政领导的汇报，根据情况做出决策，还没有真正深入师生。对师生反映的情况处理不够及时，自然缺少了一种信任感。
    三、整改意见
针对以上存在的问题，我校领导班子的整改工作分为近期和中长期两个阶段。按照整改措施逐一落实到位。
   （一）近期整改的问题及措施
    1、学习过程中出现松懈现象的问题。要加强教职工尤其是领导班子的思想政治工作。通过进一步完善思想政治工作的方式方法，加强教职工思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力做到把传统精神教育与时代要求结合起来，把过细的思想政治工作同解决实际问题结合起来。
    2、扎实推进各项工作的问题。一是提高认识。我们要通过加强学习，切实杜绝走过场的现象，要深刻认识到我们不仅是教育的领导者、组织者，更是教育工作的实践者和研究者，要认真抓好学校各项工作的落实；二是经常深入教学一线。从师生反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。如今年我们开展学习实践科学发展观活动时，通过发放征求意见表，请教职工“为学校教育把脉”。经过归纳总结，从而得知我校在精神的上传下达、师资的培训、教师激励机制、学生的养成教育、集体备课制、教学的过程管理、师生的评价机制等方面都急需改进和加强。今后，我们还将经常开展类似调研工作。我校绩效工资即将实施，我们还将通过开好民主生活会，做好调查分析和民意测验，逐步完善《新晃一中绩效工资考核发放办法》，并适时做好宣传发动工作，使其能真正调动教职工教育教研热情,努力提高学校的整体绩效,最终实现教职工和学校教育教学质量的共赢；三是进一步完善学校的规章制度，使各项工作的开展有章可循。当务之急是尽快做好  《新晃一中学校管理制度汇编》组稿和审核工作。
    3、班子的创新力度不够的问题。一是要认真学习党的政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高本身分管工作的实效，解决突出问题；二是要透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。
    4、党风廉政建设的落实问题。进一步加强学校领导班子民主监督，坚持校务公开。学校行政主动接受党总支领导下的工会组织、人大代表、政协委员的监督，对教职工关心的重点、热点问题，尤其是大型物资采购和各项学校建设等都适时公开，给教师明白，还领导清白。
    5、对教职工关心不够的问题。在今后的工作中要认真开展班子民主生活会，班子成员与教职工要多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取教职工的意见建议。同时，多开展有益健康的文娱活动，多帮助职工解决实际困难，多鼓励帮助后进同志和年轻教师，在学校营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
   （二）中长期整改的问题及措施
主要是质量中心意识不强，教育教学质量提升措施不够有力的问题。根据《新晃一中振兴五年行动计划》和教育强县相关会议、文件精神，当前以及今后一段时间，我校主要要抓好三个方面的工作。
    1、狠抓学校内部管理和常规管理。
    学校要建立、健全各项管理制度，特别是要进一步完善教师激励机制，合理拉开分配档次，努力开创全校上下齐心协力抓质量的崭新局面；要创新管理制度，加强视导，严格督查，坚持教学工作月检制；通过严格执行学校规章制度，狠抓学生养成教育；通过加强“四风”（校风、教风、班风、学风）建设，努力推进良好教育氛围的形成。
    2、多措并举，努力践行质量提升工程。按照县委、县政府提出的“科学发展、协调发展、率先发展”的要求，围绕建设教育强县目标，按照“抓管理，提质量，促均衡，强队伍，创特色，树形象”的工作思路，以素质教育为主线，以全面提高教育教学质量为重点，进一步深化教育改革，优化教育结构，提升教育发展水平，重点抓好以下两个方面的工作。
   （1）突出重点，着力提高教育教学质量。一是卓有成效地开展德育工作。落实“育人为本，德育为首”的教育质量观，整体推进德育工作。通过开展形式多样的主题教育活动和文艺活动，全面提升学生综合素质；把加强班风学风建设作为实施德育的突破口，以学生为主体，面向全体学生，促进学生全面发展；二是加强教学过程管理，实施分层教学，突破理科教学的“瓶颈”。通过完善新课程的教学管理制度，引领教师进一步转变观念，革新教法，积极进行角色和教学行为转变，促进学生学习方式的转变，着力培养学生创新精神和实践能力；三是强化质量责任意识。建立教学质量一票否决制，健全质量激励措施。通过开好校、班迎考动员会，立足校情、学情，找准定位，确立目标，协调配合，突破薄弱环节，确保教学质量稳步提高，不断提高学校整体办学水平。
   （2）提高素质，着力加强教师队伍建设。一是建立健全培养和补充合格教师的长效机制，鼓励和吸收优秀人才充实教师队伍。实施学校教职工全员聘任制，建立教师合理流动机制；二是扎实推进学习型教师群体建设工作，积极推进教师队伍的学历教育、继续教育、岗位教育，注重校本培训、岗位提高，大力开展岗位练兵、比武，促使广大教师、尤其是年轻教师学习工作化、工作学习化意识的形成，培养一批人文素质好、教学业务精、适应时代发展的骨干教师队伍；三是着重加强学科带头人和班主任两支队伍的建设。建立学科带头人评选机制，培养一支学科齐全、年龄结构合理、有一定数量和较高业务水平的学科带头人队伍，形成人才梯队，发挥学科带头人在素质教育、课程改革、教育创新和构建学科教师团队等方面的示范、辐射、引领作用，引导教师制定个人专业发展目标，促进教师专业化发展。加强班主任队伍建设，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任，建立班主任自愿申请和竞聘制，加大班主任培训力度，提高班主任待遇，完善班主任考核和奖惩制度。
    3、努力争取外部支持
   （1）争取教育环境支持。高考是一项复杂的系统工程，需要举全县之力，需要各级领导的高度重视，需要新晃人民的理解支持。不容忽视的是，目前我县教育呈现一些不良的风气。这主要是教育发展氛围不够浓。如学生怕苦怕累，整体缺乏高目标、高追求，甚至有相当一部分家长也认为，反正考上了大学也找不到工作。因此，要充分利用舆论的导向作用，进一步解放思想，转变观念。一是县委、政府要始终坚持教育优先发展战略不动摇。要树立全县教育一盘棋思想，相关部门要进一步加强协调、密切配合，形成工作合力；二是建议全县上下大力实施人才强县工程。要积极宣传知识和文化的可贵，倡导终身学习制。因为人只有受良好的教育才能改变命运，人的素质和品位也才能真正得到提升。同时，我们还应加强正面引导，大力弘扬教育正面的东西，通过培育、挖掘、树立和宣传典型，塑造教育良好形象，激发广大教育工作者的热情和活力。今后，我校也将加快校园网的建设，通过校园网这个阵地，总结经验做法，宣传我们师生中的先进和典型；三是恳请上级部门以及各中小学，及时总结教育强县中的好做法、好经验，努力营造尊师重教的舆论环境，真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，教以从教为乐，民以支教为荣”的良好外部环境。
   （2）争取财政和优质生源支持。学校繁重的债务，严重影响了学校日常教育教学工作的开展，因此，恳请县领导和教育主管部门采取非常措施帮助一中消赤减债。另外，新晃教育上不去，与新晃义务教育阶段的质量不无关系。为什么这么说？靖州一中招1100名高一新生，录取线800多分，就连与我们水平相当的兄弟学校芷江一中，今年的录取线也有715，而我校在主动大规模缩减招生的情况下，今年也还只有680分。当然更严重的问题在于初高中教学脱节，无法进行有效衔接，导致初高中教学出现巨大落差，知识鸿沟较大，学生不能顺利适应高中学习。所以，提高新晃义务教育阶段教学质量，是提高高中教学质量、实现新晃教育根本好转的根本所在。县委、政府以及教育局，要采取有力的措施，根据小学阶段抓“养成教育、全面发展”，初中阶段抓“规范教育、理念形成”，高中阶段抓“成才教育、突出特色”，各学段不同的培养目标，做好各学段的教学管理工作，切实提高我县教育质量，突破我县人才培养的瓶颈。
   （3）争取政策支持。因社会盲目追求所谓的名校，本地高中教学质量与社会、家长的期望值还存在一定差距等原因，致使近年新晃的优质生源严重外流，导致我校教育教学质量出现下滑趋势。因此，请县委政府允许新晃一中建立自己的优质生源培养基地，通过三年培育，这些学生无论从对一中的了解，还是师生感情方向，外流的可能都不大，一中的大批优生都不外流，其他学校的尖子也就不外流了（很多都是攀比、观望），这既有效地遏制了初中优生的流失，又从整体上提高了生源质量，实现了初、高中教学的衔接。另外，大凡考得好的学校，包括怀化三中、怀铁一中、靖州一中、会同一中、通道一中等，都有自己的初中部，为了高考质量，加强我校生源基地建设势在必行。
   （4）争取名校支持。加强与省内名校的合作。通过加盟合作学校以及“走出去”、“请进来”等方式，办好长郡远程直播班，加强与其它省、市名校联系，分享名校的优质教育资源。