国家义务教育均衡发展督导检查意见反馈会召开

我省第四批申报的43个县达到评估认定标准

2017年12月29日上午，国家教育督导检查组在长沙召开了国家义务教育均衡发展督导检查意见反馈会。

教育部教育督导局副局长、国务院教育督导委员会办公室副主任郭佳主持反馈会。

督导检查组组长、国家督学、北京市人民政府教育督导室副主任刘莉代表督导检查组宣读了反馈意见。

副省长向力力出席会议并作表态讲话。

省政府副秘书长彭翔出席。

省教育厅厅长肖国安出席。

省教育厅党组书记、省委教育工委书记蒋昌忠出席。

2017年12月24日至29日，国家教育督导检查组对我省第四批申报的43个义务教育发展基本均衡县（市、区）（以下简称县）进行了督导检查，29日上午，在长沙召开了国家义务教育均衡发展督导检查意见反馈会。督导检查组认为，我省花垣县、祁东县、宜章县等43个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。至此，我省已有89个县达到这一标准。

教育部教育督导局副局长、国务院教育督导委员会办公室副主任郭佳主持反馈会，督导检查组组长、国家督学、北京市人民政府教育督导室副主任刘莉代表督导检查组宣读了反馈意见。副省长向力力出席会议并作表态讲话。省政府副秘书长彭翔，省教育厅厅长肖国安，省教育厅党组书记、省委教育工委书记蒋昌忠出席会议。

督导检查组分13个小组对43个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校和教学点431 所（个），其中小学175 所，初中112 所，一贯制学校43所，完全中学19所，教学点81个。检查中，核查了相关文件资料、数据；召开了人大代表、政协委员、校长、教师、家长座谈会共172个；通过专用网络平台对29927人进行了问卷调查；采取随机访谈等形式，征求了公众意见。

刘莉在反馈意见中指出，按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》以及教育部与湖南省政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》要求，在义务教育学校办学基本标准方面，43个县学校基本达到了评估标准；在义务教育校际间均衡状况方面，43个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。其中小学综合差异系数在0.189-0.647之间；初中综合差异系数在0.198-0.542之间；在县级政府推进义务教育均衡发展工作方面，43个县政府推进义务教育均衡发展工作均达到了国家规定要求，得分在87至100分之间；在公众满意度方面，湖南省对各县公众满意度调查结果均在85%以上，基本符合要求，督导检查组此次也通过专用网络平台、座谈会、随机访谈等方式进行了调查，调查结果与湖南省调查的情况基本相符。

刘莉表示，督导检查组还对43个县有关教育工作情况进行了全面了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。综合以上结果，督导检查组认为，湖南省43个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。

刘莉指出，湖南省将义务教育均衡发展作为建设科教强省的重要内容，强化责任落实、政策落实、工作落实，做到了“四个坚持”，打了一场推进义务教育均衡发展“攻坚战”。 一是坚持党政主导，加大均衡统筹力度。明确责任主体，各县均成立了以政府主要领导为组长的工作领导小组；完善制度保障，出台了全国首部省级层面的《中小学校幼儿园规划建设条例》；强化督导整改，对43个县开展了“地毯式”督查，摸清底细，持续跟踪整改。二是坚持改善条件，补齐均衡薄弱环节。4年来，43个县累计投入230.3亿元，新建学校162所，改扩建学校5257所。三是坚持强化队伍，把握均衡核心要素，湖南省构建起“一个目标”“两级培养”“三种学制”“四类计划”的农村中小学教师培养体系，共培养公费定向师范生3.2万名，补充特岗教师2.9万名。四坚持创新机制，提升均衡整体水平。

刘莉也客观指出了存在的问题与不足，要求湖南要进一步完善各项保障机制建设，强化责任落实，强化经费落实，强化督导落实；进一步改善办学条件，将学校布局规划执行到位，将城镇大班额化解到位，将薄弱学校改造到位；进一步加强教师队伍建设，优化城乡教师配置，优化教师专业结构，优化教师培训；进一步促进学校内涵建设，规范学校办学行为，提升学校管理水平，打造学校文化特色。

向力力在讲话中要求10个市、43个县市区高度重视督导组提出的意见和建议，认真研究、抓紧整改。一是对本次督导检查反馈的问题、提出的意见，县级政府要在2018年1月底之前召开专题会议，逐条研究，逐条明确整改责任人，逐条确定整改时限，形成整改工作方案。二是各市县在制订2018年工作计划时要坚持问题导向，全年的工作要贯穿问题整改这条主线，集中力量打好整改落实攻坚战，不达目的绝不收兵。三是省、市、县三级要统筹协调，共同解决义务教育发展中的突出问题。省教育督导委员会办公室要对43个县市区的整改落实情况进行跟踪督查和指导，对于整改工作不力，或者整改之后问题出现反弹，或者督导评估之后工作松劲、义务教育发展水平滑坡的地方，要对县市区党政主要领导进行约谈，还要在全省通报。他还要求明后两年接受国检的33个县市区及有关市州政府的同志，在此次会议结束后做到“四个全面”：全面汇报好会议精神，全面进行动员部署，全面开展摸底排查，全面进行整改落实。

向力力代表省政府表态。他表示，湖南将着力强化政府履职，强化对各级政府统筹推进城乡义务教育一体化发展的督导评估；着力保障教育经费投入，省里将会督促各县市区在制订2018年财政预算时，落实均衡发展专项经费；着力推进资源配置一体化，深入贯彻落实全省城乡义务教育一体化改革发展现场推进会精神，认真执行《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》，将城乡义务教育一体化发展纳入新型城镇化建设、社会主义新农村建设规划, 继续实施义务教育学校“四改三化”工程，进一步完善教学、生活用房的功能，全面净化、绿化、亮化校园，提升师生员工的获得感和幸福感；着力整治违规办学行为，2018年各级政府要进一步落实主体责任，总结经验，驰而不息整治违规办学行为，为素质教育营造良好的环境；着力强化督导问责，把督导评估监测作为“十三五”期间教育领域兜底线、补短板、保基本、促公平的关键抓手。

向力力强调，要继续保持“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，抓好抓实义务教育均衡发展督导评估监测和专项督导，完善上下贯通、层层负责，部门协作、媒体监督的督导工作链条，一锤接着一锤敲，一个节点接着一个节点推进。已经认定为义务教育发展基本均衡县市区的，要积极创建国家义务教育发展优质均衡县；2018年、2019年接受国家评估验收的攻坚县，省教育厅、省教育督导办要集中力量逐县逐校开展全面督查，强化督导结果运用，落实约谈和问责制度，举全省之力打赢基本均衡攻坚战，确保2019年所有县市区实现义务教育基本均衡发展。

郭佳在总结讲话中要求，要以党的十九大精神为引领，坚持义务教育优先发展；以均衡发展的标准为引领，抓紧补齐义务教育短板；以内涵发展和质量提升为引领，稳步推进义务教育优质均衡发展；以深化体制机制改革为引领，保障教育督导的作用充分发挥。

国家义务教育均衡发展督导检查组全体成员，省教育督导委员会成员单位负责同志，有关市州、县（市、区）分管负责同志、教育局局长、教育督导部门主要负责同志，省政府办公厅、省教育厅处室主要负责人参加会议。（文\阳锡叶 图\姚芸）