报告发布部委透明度：铁路局得0分因无官网

昨日，中国社科院法学研究所和社科文献出版社联合发布的2014年《法治蓝皮书》显示，2013年，国务院部门政府透明度排行中，国家铁路局、国家信访局、外交部、司法部等部委得分较低。

【反贪】 涉嫌受贿公职人员最多

“59岁现象”是指公职人员在临近退休年龄之际，利用手中的权力大肆贪腐的现象。

根据中纪委披露的去年查处的123名公职人员详细信息，蓝皮书简要分析了腐败案件的基本特点。

其中，年龄最大的是64岁，最小的39岁；以51-60岁年龄段的人数最多，占总人数的53.7%，“59岁现象”很明显。

这些人中，官至厅局级(含副职)的人数最多，达到70人，占56.9%；而省部级(含副职)和县处级(含副职)的人数基本相当，分别为27人和26人。

从被查处的腐败公职人员所属单位看，党政机关的公职人员所占比例最高。其中，党委机构犯罪公职人员占21.1%，政府机构为39%，人大为4.9%，司法机关为1.6%，人民团体为8.9%，国有企业为12.2%，事业单位为12.2%。这表明，党政机关仍是重灾区，但其他领域也呈蔓延之势。

蓝皮书发现，从涉案原由来看，比较复杂，往往是一人身上具有多种违纪违法行为。其中，尚未定案的既涉嫌违法也违纪的，占62.6%，而仅仅涉嫌违纪的占37.4%。

从涉嫌罪名来看，涉嫌受贿的公职人员最多，足有6成，位居其后的涉嫌滥用职权罪、涉嫌贪污罪、涉嫌挪用公款罪、涉嫌巨额财产来源不明罪等都不足10%。

【信息公开】 教育部安监总局比较好

2013年，国务院哪些部委的信息公开最为透明？蓝皮书显示，教育部、国家安监总局、发改委表现最好，而国家铁路局排名垫底，得分为零。

“国家铁路局得零分是因为我们调查期间，他们还没有建立网站。”项目组成员、社科院法学研究所副研究员吕艳滨介绍，测评活动自去年3月5日开始，向各部门发送政府信息公开申请的测评截至今年1月23日，其他板块测评截至去年11月30日，而铁道部因为机构改革，原网站停用，新成立的国家铁路局官网也是最近才建成。

除国家铁路局外，排名较低的还有国家信访局、外交部、司法部等部委。

“不少部门回复我们的申请时，不是用正式书面回复，而是在电话里简单说说，答复的不规范，不能在规定15个工作日内进行答复。”在申请国务院部门公开人事方面信息时，吕艳滨等人发现，很多部门会以涉及国家机密为由拒绝公开。

这些部门依据的保密规范为上世纪80年代发布的《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，“但最近国务院又刚刚发布保密法实施条例，应该根据最新规定，修改废止那些早已过时的、妨碍公开的保密规定。”吕艳滨说。(新京报记者 许路阳)