新晃一中专项整治行业不正之风 工 作 方 案

新晃一中专项整治行业不正之风

工 作 方 案

为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省十一届纪委二次全会、市五届纪委二次全会精神，切实加强全县教育系统党风廉政建设，严肃查处不正之风和腐败问题，推动全面从严治党，按照省教育厅、省委教育工委、省纪委驻省教育厅纪检组统一安排部署，结合市、县教育局要求，根据我县实际，经党总支、校长办公会议研究，决定开展不正之风专项整治。现制定工作方案如下：

一、目标任务

认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和上级纪委加强党风廉政建设的工作部署，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实，扎实开展师德师风教育，着力快查严处典型问题，建立健全长效机制，确保群众反映强烈的教育行业不正之风得到有效解决，基层涉纪上访问题得到有效化解，努力营造风清气正的教育环境。

二、整治重点及责任分工

1．违规征订中小学教辅材料问题。把违规征订教辅材料作为教育行业不正之风的重中之重进行全面整治。①重点整治违背“一科一辅”原则发生的“一科多辅”问题；②重点整治“一科过辅”问题，即教辅材料太贵（定价过高）、太厚（一辅多本）、太大（体量太大）的“三太”问题；③重点整治“辅外之辅”问题，包括向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料，在省、市推荐目录以外选用教辅材料，扩大征订教辅材料的学科范围，征订市场类教辅等问题；④重点整治“被自愿”征订问题，包括强制或变相强制学校或学生购买教辅材料，强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅材料等问题；⑤重点整治进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料等问题；⑥重点整治学校超标准、超范围统一征订名目繁多的教辅资料，“以书谋私”，书商按一定折扣比例向学校返还提成的问题；⑦重点整治学校未将教辅资料折扣款纳入财务管理，采用学校购买物品，由教辅资料供应商付款的形式坐收坐支的问题；⑧重点整治在教辅资料征订工作中，学校直接或间接参与利益分成的问题。要砍断伸向千百万普通群众的“拔毛”黑手和教辅征订中的利益勾连，严肃查处教辅征订中的以权谋私等腐败行为。

牵头领导：吴泽勋  责任单位：教科室  责任人：杨胜文

2．中小学食堂违规经营管理问题。①重点整治学校将学生食堂对外承包，以虚开购货、伪造入库、提货等手段套取学生伙食费，将与学生伙食无关的费用列入学生食堂成本，直接或变相将学生伙食费用于发放学校教职工福利奖金、学校招待费支出或以其它方式转用于非食堂经营服务方面的支出，教职工用餐侵占学生伙食费，克扣、截留、套取、挪用学生伙食费等违纪违规行为；②重点整治中小学校食堂承包收入不入财务账，坐收坐支，直接用于教职工伙食补助等其它开支的问题。

牵头领导：杨祖顺   责任单位：总务处  责任人：杨剑、吴继润

3．中小学有偿补课问题。①重点整治统一组织成建制收费补课，以家长委员会名义或通过社会培训机构变相开展有偿补课，为社会培训机构或个人有偿补课提供场所、提供生源等违规行为；②重点整治教师组织或参与有偿补课，动员、诱导、强制学生参加校外举办的补习班，为校外办班补课提供生源及“课堂内容课外补”等行为。

牵头领导：吴泽勋   责任单位：教务处  责任人：向东长、杨顺敏、杨军

4．中小学违规收费和违规招生问题。①重点整治违规向学生收取择校费、试卷费、降温保暖费、饮水费、教育基金、班费、考试费、教辅资料费、补课费、水电费、活动费、班级奖励基金等费用，违规超标准向学生收取伙食费、住宿费、校服费，强制学生购买各类商业保险、征订各类期刊等问题；②重点整治学校教育收费公示不全面、公示场地不固定、公示的项目及节点存在明显的选择性，每学期初公示一下按政策收取的费用，而学期中途收取的各类费用从未公开，以年级或班级代收的费用，收入不公开，支出无明细的问题；③重点整治学校以推荐费、介绍费、信息费等各种经济手段，招揽生源、委托招生中介机构进行有偿招生等违纪违规行为；④重点整治生源学校或教师索要、收受招生单位及招生人员任何名义的经费、有价证券或其他贵重物品等违纪违规行为。

牵头领导：杨祖顺  责任单位：教务处、教科室、学生处 责任人：向东长、杨胜文、邓运华

5．教育惠民政策落实不到位问题。①重点整治各级各类奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。②重点整治惠民补贴资金拨付管理不规范、发放不及时问题。严查虚报、冒领、滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为。

牵头领导：杨佳青  责任单位：学生处、总务处  责任人：邓运华、杨剑

6．师德师风和“四风”问题。①重点整治师德败坏、涉赌涉毒、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规举办谢师宴和庆功宴、违规举办升学宴、变相公款旅游、违规收受礼品礼金、学术不端、有偿家教家养及其他有损教师形象的行为。②重点整治学校工作人员在办理学校事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。对道德败坏、强奸猥亵行为要严惩不贷，坚决绳之以法。③重点整治学校上班纪律执行不严，考勤制度流于形式，上班迟到、早退、旷班，对群众举报、投诉处理回复不及时问题。

牵头领导：杨胜文  责任单位：办公室  教务处  教科室  学生处  总务处  责任人：杨钧  向东长  邓运华  田海云  杨剑

三、工作步骤

专项整治工作分三个阶段进行。

（一）启动部署阶段（5月）

1．成立机构。成立新晃一中“行业不正之风专项整治工作”领导小组，由校长、党总支副书记杨永旭任组长，党总支其他成员任副组长，办公室、教务处、教科室、学生处、总务处、党建办主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在党建办，简称“专项整治办”），杨胜文兼任办公室主任，杨长录、周鑫、吴华玲为办公室专干。

2．宣传发动。工作领导小组将召开会议进行部署。会后，各处室要结合实际制定具体实施方案，并召开专题会议进行安排；制定所整改问题的整改实施方案。在校园网站发布专项整治公告，公布举报电话；在公示栏发布专项整治公告，公布举报电话，发动群众参与专项整治，营造浓厚的整治氛围。

3．上报备案。工作方案以及专项整治工作联络人员名单和联系电话于5 月31日前上报县教育局专项整治办备案（工作联系电话：0745－6227755）。

（二）全面整治阶段（6月－12月）

1．全面自查。各处室围绕重点整治的内容，组织开展全面自查，对自查发现的问题要立即整改。突出抓好教辅材料征订自查工作，教辅材料征订登记造册要到校到班级到学生。

2．重点解剖。专项整治办根据整治内容进行全面解剖。

3．核查处理。对自查中发现和群众反映的突出问题，及时核实，及时上报。

4．重点督查。专项整治办对专项整治开展情况进行督查，主要督查自查自纠、问题线索核查、执纪问责和通报警示情况。

5．问责追究。对问题严重、工作不实、查处不力的单位进行问责处理，典型案例通报曝光。对自查走过场，该发现的问题没有发现、该整改的问题没有整改、该查处的问题没有查处的，严肃问责。

（三）总结规范阶段（2018年1－2月）

1．整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析和整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

2．全面总结。各单位认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结上报专项整治办（2018年1月17日前上报）。专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结。

四、工作要求

开展不正之风专项整治是根据省教育厅、省委教育工委、省纪委驻省教育厅纪检组的工作要求和市委巡察组反馈的问题整改要求，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，针对教育系统实际作出的一项重要决策，对维护人民群众切身利益和一中改革发展稳定大局，营造风清气正的教育环境，有着十分重要的意义，各单位要高度重视、精心组织，确保抓出实效。

（一）压实工作责任。各单位要高度重视专项整治工作。处室要切实承担起第一责任，加强对本单位专项整治工作的领导，亲自谋划、部署和推动专项整治工作，各党支部要担负起组织协调和监督责任，严肃查处违反党纪政纪问题，对敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人要追责问责。

（二）严格执纪问责。要通过严格执纪问责，坚决刹住六大类教育行业不正之风和腐败问题。对违规收取的各种费用要进行彻底清退，对发现的各类违规违纪问题要严肃查处，对履责不力和失职渎职的要严肃问责，对各类非法行为要严厉打击，对查处的案例要及时通报警示、形成震慑。

（三）坚持标本兼治。按照“问题扫描先行、执纪问责开路、惩治教育并行、规范管理跟进”的原则开展专项整治工作。不仅要严肃惩治违纪违规行为，还要切实加强师德师风建设，更要研究探索并建立长效机制、巩固治理成果。

（四）加大督导和宣传力度。将教育行业不正之风专项整治纳入今年工作重点内容，定期开展督导。建立专项整治工作调度、通报制度，实行一月一报告、一月一通报、一季一调度，重要情况随时报告、通报和调度。对重点问题突出、工作被动的单位要进行现场调度和督促指导。加强教育引导和舆论宣传，营造良好的社会氛围。

（五）强化考核和责任追究。对专项整治工作进行考核，并将专项整治工作纳入纪检监察工作考核内容。对整治工作推进不力、严重滞后的单位，要约谈该单位责任人。对存在严重腐败问题不报告不查处，以及发生系统性腐败问题的，严肃追究单位负责人责任。