发展新晃 增辉湖南

柴漢佬参与献策湖南活动清单

一、3月4日，新晃县社会组织综合党委下达任务、县侗学会布置作业，通过县侗学会、社会组织综合党委提交《关于切实解决人民群众急难愁盼问题，真正汇集民族复兴磅礴力量的建议》。

二、3月14日，通过致公党湖南省委青委秘书长黄浪提交《关于打造湘黔边界创新型特教标杆的建议》。

三、3月16日，通过致公党湖南省委青委秘书长黄浪提交《关于高校招生制度改革的建议》。

四、3月22日，县教育局下达任务、新晃一中布置作业，通过一中、教育局提交《关于建设教育强省从补齐短板做起的建议》。

2024年3月25日盘点。

关于切实解决人民群众急难盼愁   真正汇聚民族复兴磅礴力量的建议

一、改进、完善人口政策，促进中华民族永续高质量发展。2023年刚过，国家统计局公布数据继2022年我国人口下降89万之后，2023年下降208万人。这种下降是在新一届党中央放开二孩、三孩政策之后发生的，令人深思。2020年11月，《中国新闻周刊》以《为什么放开二孩政策放开，生育率反而连年走低？》为题进行了深度采访剖析，跟帖评论更是表达了百姓心声。生育率不断下降，人口不断减少，是极不利于中华民族繁荣昌盛的。究其原因，一是新生代生育观念发生了历史性转变，二是生育成本诸如住房、教育、医疗、就业等社会环境的重压让新生代养不起、不敢生。现行的鼓励生育休假优惠政策，只惠及体制内群体，没有惠及广大的人民群众。既然新时代党中央就人口发展作出新的决策部署，各级党委、政府和职能部门就必须在具体政策上予以创新并切实落实，让改革开放高质量发展的成果惠及全体人民群众，促进人口可持续协调发展。比如，在非义务教育阶段的幼教、高中时期，在费用征收上，对二孩家庭可优惠百分之五十，对三孩家庭优惠百分之百。在医保缴费上也同样如此。在购房上，二孩家庭契税优惠百分之五十，三孩家庭优惠百分之百。对积极响应中央号召，有力落实国家人口政策的开发商，可在增值税上予以优惠并表彰奖励。这样，从微观上税收减少，但在宏观上却可以扩大财政收入并减少楼市冷却带来的金融风险。这是因为：一是可让闲置楼盘物尽其用，让更多家庭的住房条件得到解决和改善，生活品质得到提升；购房成交量复苏后，契税、增值税亦相应复苏，土地出地金、开发商银行贷款可以加快回收，既增加财政收入，又减少金融风险且减少楼盘、土地的闲置浪费，还可切实鼓励生育，一举多得，湖南不妨一试。

二、增强国家提供民生服务透明度，汇聚中华民族复兴的磅礴力量。2024年2月5日，《怀化医疗保障》公众号报道：《强力推进！怀化召开2024年度基本医疗保险征缴工作推进视频会》。会议指出：深刻认识当前全市基本医疗保险参保征缴工作的严峻性。一项财政补贴占大头的惠民政策何以至此？笔者与部分城乡网友交流后得知：一是一些人口多、收入少的家庭缴费确实有困难。二是身体健康人士有侥幸心理。三是大部分人认为从2006年每人10元起，到2023年每人缴380元，17年时间涨了38倍，对涨到多少有些茫然、无奈，进而质疑财政补贴的真实性，认为政府哄人。四是与第三点相关联，部分网友认为三年疫情防控的疫苗、核酸是否淘空了医保基金甚至国家财政因而医保缴费每年以30元的幅度上涨。第一种情形建议将过去的一次性缴纳改成分期缴纳；后三种情形属于拒交主体。这种社情民意对构建全民健康绿色屏障，进而对中华民族伟大复兴是极为不利的。建议引进联合国经济社会理事会、世卫组织对我省医保基金收支情况、财政补贴执行情况、医疗机构治疗情况、疫苗的效度、疫苗核酸的成本与价格、疫苗核酸的总费用以及开支来源、这笔巨额财富的去向进行核查并向全社会公开，给人民群众一个明白，从而真正汇聚起中华民族复兴的磅礴力量！

新晃侗族自治县侗学研究会会员

杨先智

2024年3月4日

打造湘黔边界创新型特教标杆

李强总理在第十四届全国人大第二次会议上所作《政府工作报告》中提出“办好特殊教育、建设教育强国”的目标任务。湖南省历来是教育强省，如何在新时代实现新突破、新增长，进而实现湖南教育高质量发展？笔者认为，办好创新型特殊教育，对国民是雪中送炭的德政工程；对国家是实现提升国民整体素质和教育公平的重要组成部分。建议选点新晃县，打造湘黔边界新型特教标杆，助力湖南建设教育强省跃上高质量发展新台阶。

新晃具有办好创新型特殊教育的良好条件：一、新晃医疗健康集团在湘黔边界享有声誉，是特殊教育与医疗康养融合创新的良好基础，特殊儿童青少年的康养关乎国家和民族的未来，意义更为重大。二、有致力特殊教育的人才。新晃县创业者文武技术学校系创办于2003年专注严重不良行为未成年人矫治教育和残疾儿童康复训练相融合的特殊学校，21年的专注与坚守，积累了丰富的特教经验，沉淀了深厚的特教情怀，该校成功帮助了3365名特殊孩子，所培养的学生实现了零犯罪率。三、新晃的艺术教育和体育教育在湘黔边界有一定的影响力，有机整合，有望创造特殊教育新奇迹，并促进湖南最西部文旅事业的发展和经济社会的长足进步。

提出人：

1、新晃一中退休教师杨先智

2、中共怀化市第六届党代会代表、新晃县人大代表吴吉礼

3、新晃县自然资源局四级调研员姚伦英

4、新晃县委党校原校长黄麒华

5、新晃县教育局退休干部武邦能

6、新晃县晃州镇兴隆完全小学校长杨长炳

7、县政协文教卫体和文史委员会四级调研员杨先尧

8、新晃县工商联党组原书记吴进军

9、新晃县创业者文武技术学校学生家长黄群杰

关于湖南大学、中南大学实行本科招生计划配额到县制度改革的建议

一、历史范例：杨文钦，新晃人，1952年从新晃一中初二年级被选送中央民大高中深造，两年速成高中课程，门门为优，且成为校运会上屡摘金牌的运动健将。考入北京医学院，毕业后进入北京医学院附属医院工作，与在北京友谊医院工作的同学、四川阿坝姑娘扎西志玛喜结连理。工作七年后，经反复申请后得到批准，杨文钦偕妻回家乡工作。1984年起任新晃县人民医院院长，经过二十多年的努力，终将新晃县人民医院建设成为怀化市综合评估连续多年全市第一、享誉湘黔边界、造福边界百姓的优秀县级医院。2017年，其夫妇被中央电视台推介为“全国最美医生”。经常有人问杨文钦：为什么舍得离开北京的优越条和全国著名的可能平台？他一句话回答很干脆：我是家乡组织选送去的，学好本领不回来报效家乡还是人吗？这个范例启示我们：优秀青年与优质教育资源结合，成为国家有用之才的概率是最大的；选送制度是蕴育优秀青年报效国家报答家乡优秀品质的良好平台。

二、改革思路：

1、将每年湖南大学、中南大学面向湖南招生计划按人口比例配额到县。

2、将各县急需人才与湖南大学、中南大学招生专业进行精准对接，根据考生校园成长、科技创新、社会实践的综合素质评价，依据高考成绩从高到低录取。

3，要求相关考生立足成长为县域发展的有用之才，鼓励他们成长为服务国家发展战略的拔尖人才。

三、改革意义：

1、为深化高考制度改革提供“湖南方案”。

2、为城乡之间、区域之间充分发展均衡发展提供智力支持人才保障的“湖南经验“。

3、实施配额到县后，取消高考民族优惠加分，为铸牢中华民族共同体意识、真正推进各民族平等团结共同进步提供生动、具体的实践范例。

4、可以有效调动县级政府高度重视人口持续发展的积极性。

5、让更多国民享有平等机会，看到更多希望，从而汇聚强国建设民族复兴的磅礴力量！

建议人：第十三届全国人大代表、怀化市中医医院党委副书记、副院长杨尚真

新晃县政协文教卫体和文史委员会四级调研员杨先尧

新晃一中退休教师杨先智

2024年3月12日

关于建设教育强省从补齐短板做起的建议

湖南是驰名全国的教育强省，但发展不平衡，位于最西部的新晃县是湖南教育的短板。建设新时代真正意义上的教育强省，必须从我国社会主要矛盾新变化的实际出发，从补齐短板做起。建议依托清华北大南开西迁昆明文化长征孕育新晃一中的历史渊源，抓住新晃一中入列团中央与劲牌公司联合实施“希望工程一劲牌阳光学子培养计划”的契机，发扬凤凰舞蹈队、麒麟合唱团、鲲鹏人工智能社屡获佳绩的成功实践，将学科建设、教学科研、社团活功有机融合，致力做大、做实、做细、做强，为破解新高考改革难点提供“湖南方案”，同时有力促进湖南最西部文旅与经济社会事业高质量发展。

新晃一中退休教师杨先智

2024年3月21