2020年暑假优秀社会实践活动报告 农村扶贫情况调查报告

调查人：姚荷叶

调查目的：了解目前农村扶贫工作开展情况，分析致贫原因，指出扶贫初期矛盾及现在所拥有的成果

调查范围：红星村为主，新晃县的其它村

调查方法：到乡政府查找资料，询问相关扶贫工作人员

调查内容：在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示，自国家扶贫政策开始以来，我们红星村便积极响应国家政策，采用一对一帮扶。

一、我村精准扶贫工作的基本情况      

1、我村名红星村，村辖七个村民小组，总面积4.95平方公里；耕地面积735亩，林地面积5810亩，总人口228户1156人,种养殖大户(合作社）两个，全村建档立卡贫困户25户88人。2014年脱贫3户8人;2016年2户13人,2017年脱贫6户24人,2018年脱贫12户41人。2019年11户1人,未脱贫1户1人,贫困发生率0.086%。

2、全村4000元以下收入的有0户0人。

3、全村共有残疾人42人,其中重度残疾人(一二类)有17人（纳入建档立卡贫困户3人,未纳入建档立卡贫困户14人)。

4、全村共有低保户13户40人,其中一类低保4户9人,二类低保户5户22人,三类低保4户9人。五保户6户6人,特困集中供养6人。

5、整户无劳力户1户1人(其中建档立卡户1户1人)。

6、2014-2017年实施危房改造33户143人。2018年实施易地搬迁2户7人。具体实例：2018年对非贫困户姚本发户进行D级危房改造。2018年初旧德组姚本发经县危改部门认定为D级危房户后,驻村工作队及村支两经多次上门商议,决定采用另购木房置换危房的形式对其房屋进行改造。全过程除危改部门统一安排资金外,驻村工作队另筹资13000

元,将房屋改造焕燃一新。全年我村改造非贫困户住房D级危房户2户(其中户为火灾户),C级危房户1户,B级危房户2户,至此全村实现安全住房保障100％。

7、全村建档立卡贫困户共受教育资助有15人(学前4人,小学、初中3人),雨露计划春季4人。

8、除贫困户、低保户、五保户、一二级残疾人农合实施财政代缴外，其他村民医疗保险参保率达到100%。全村外出务工237人,贫困户35人。

9、全村共安排公益岗15个,其中人力资源协管员1个,环境卫生保洁员7个,河道清理保洁员2个,生态护林员5个。

10、在我村的小学和中学，学生均有免费午餐，建档立卡的贫困户学生享受国家助学金和免学费政策。

11、认真落实我村“三化两改”项目，其中实行改厕7户，实施改厨6户。图为改造后的厕所卫生。

12、2018年，我村采用十户一体的模式，让各个发展主体，通过相互监督、相互制约和相互帮助等发展管理方式，开展清爽工程，同时每月村里进行一次评比，并将每次评比结果进行张贴公示。下列图片是我村召开会议。

二、致贫原因分析

  对于我们这个地区来说，经济落后主要原因如下

  （一）受地形限制。我村位于新晃县，隶属于湖南省怀化市，位于湘西中低山丘陵西部，西接云贵高原，东连芷江，西南北三面与贵州毗邻。总面积1508平方公里。其中山地占总面积的84.22%。如此高的山地面积覆盖率，致使我们地区交通通达度不高，耕地面积下降，而以农耕为主的我们经济自然受到影响。耕地面积是一方面，另一方面耕地效率低下也是主要原因。

  （二）受劳动力限制。由于大城市发展机会多，就业职位多，大多数农村劳动力为了赚钱会前往大城市，造成农村劳动力少，影响粮食产量，空巢老人，留守儿童等等一系列的问题涌现。

  （三）受技术限制。因为教育水平不高，劳动力素质较低，产业结构调整缓慢，缺少发展产业和就业的基本技能，导致家庭无法通过产业或就业产生稳定收入。而农村高素质的劳动力多位居大城市，很少有年轻人愿意回家乡创业，因为在他们的想法中，年轻人就要出去闯出去拼，回乡创业是件丢面子的事。农村没有了新鲜血液的注入，光靠上一辈的传统劳作，经济的高速发展自然成问题。

  （四）贫困户的致贫原因则有很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等等，我村的情况较好，而从整体来看，观念落后是根源，调查发现，贫困户的普遍年龄偏大且文化程度不高，观念比较保守传统，怕担风险，多数缺乏创新，缺乏干事业的热情，守摊子的思想突出。

三、在扶贫初期面临的问题及困难

  （一）精准识别难。因为建档立卡对贫困对象总数控制的要求，评估对象工作统计难度大 ，总数多，情况复杂，出现“僧多粥少”的现象。贫困人口，贫困户的确定多由村干部决定，打关系，打人情牌的人就多了起来，加之贫困户的真实收入难以概定，个别虚假数据的混入，往往导致一些比贫困户更贫穷的人还得不到资助。有时村干部决定贫困户人选时，另一部分得不到资助的村民，心里不平衡，便三天两头找村干部说，弄得有时干部里外不是人，也颇为无奈。

  （二）贫困户主观脱贫意识差。多数扶贫人口文化素质较低，思想落后，思维观念仍停留在自给自足的小农经济时期，主观能动性差，安于现状。国家的各种优惠政策下来，贫困户产生严重的依赖思想，只守着国家发的钱过日子，没有创业激情。

四、对出现问题的解决方法

  （一）加大教育投入，提高农户文化素质。加强农村教育、卫生、文化、基础设施等基本公共服务建设，提高农民自主发展能力。

  （二）大力发展特色产业，促进产业结构调整。我们县可大力推广以新晃黄牛肉为主的养殖业，以优质烟叶、生态优质稻、侗藏红米为主的种植业，同时也可以突出各乡镇的特色产品，如凉伞花猪、贡溪优质乌骨土鸡等等。增加产品附加值，然后打响名声，扩大生产，寻找合适消费市场，加大农业产业结构调整力度，推行“一村一品”或“多村一品”把优势产业做大做强。同时，大力发展林下养殖经济，促使生态和农村经济协调持续发展。

  （三）经济脱贫与精神脱贫相结合。开展精准扶贫的同时，应高度关注精神文明建设，提高农民素质是社会主义新农村建设的迫切要求，只有解决三农问题的核心农民问题，才能打赢脱贫攻坚战。通过新型农民教育等一系列方式，提高文化素质，学习创业技能。

  （四）党政要牢记扶贫理念，切实做到真扶贫。

五、所取得的成果

  对于我们红星村来说，目前已实现全部脱贫，基础设施建设完善，交通、教育、卫生、医疗等服务都已跟上，贫困户生活水平都有所提高，而我们县也已经实现脱贫摘帽，相信到2020年，现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标一定能如期实现。

  总结：这次的调查报告，让我对扶贫有了更深入认识，一些的见解还比较片面，大部分的资料来源于乡政府。

     注：照片非本人所拍，资料来源红星乡政府