没有错误的高考改革，只有错误的基础教育思路

1991年高考“三南改革”启动后的几年时间内，湖南省高考科目设置变动一波接一波。

如今，高考统一考试、外语一年多考、普通高中学业水平考试、综合素质评价、高校对学业水平考试科目及成绩的要求等五项改革，在湖南被提上改革日程。

“三南改革”得失何在？今年湖南再启高考改革，应该注意哪些问题？本报专访中南大学高等教育研究所所长、教授张少雄，邀其作答。

潇湘晨报：怎样看待1991年启动的“三南改革”的得失？

张少雄：无论谈哪一次高考改革，都先要厘清两个概念：什么是高考改革的目标，什么是基础教育的目的。

高考改革的目标是改革高校人才选拔的方式，而大学之前学校教育中的教与学都属于基础教育。基础教育的目的是按照国家规定的课程标准进行教与学。因此，基础教育的目标不是高考，也不应该是高考。

但基础教育偏离了它的应该的方向，它把高考当成了它的方向。

其实基础教育只要按其课程标准来教，高考怎么改革都不会影响到基础教育。高考不可能覆盖基础教育的全部内容，而基础教育各门课程的内容都有课程标准规定，比如说语文要识多少字，诵读多少篇古诗文。但现在有老师就想，这篇古文高考可能不考，你们就不读了，那篇古文可能考，我就重点讲。就像押宝一样，结果他说不要讲的这篇课文在高考的题目中出现，于是他就埋怨，考试改革有问题。

考生考试失败可能有他们自身的问题。无论什么考试都不可能是完美的，无论什么考试它都可能随着时代的变化要进行改革的。考试本身的改革，不应该与教学关联。

潇湘晨报：这是常说的“考试”不应该变成“应试”？

张少雄：对，但问题出在把它变成了应试教育。应试教育，无论怎样都是跟不上改革步伐的。因为作为出题人，谁都不可能把他的考题给你，而谁都不可能押题押得那么准。但如果基础教育很扎实，怎么出题都没问题。

我们到很多学校做过调研，发现有的到高二就不讲新的内容了，开始大量地对基础教育内容进行非法删减，这个可能会考，那个可能不会考。老师不是神仙，不可能判断那么准的。

在回顾历次的高考改革时，我们总会认为这些改革存在一些问题。问题如果有，是在人才选拔的准确性上，不在“让中学师生应接不暇”。“让中学师生应接不暇”的，恐怕不是高考的改革，而是押宝式的错误教学。

潇湘晨报：今年从国家层面到湖南，开启了高考改革的前奏，内容有五项。您对这五项改革有什么看法？

张少雄：今年的这个改革是符合时代要求和社会发展趋势的。基本上都有利于湖南省高考制度的完善的，让它更接近人才选拔考试的本质，使它慢慢地远离变相的指挥棒的属性。说它是变相的指挥棒，意思是它本来不是基础教育的指挥棒，但是，被人家拿着做了指挥棒。基础教育的指挥棒应该是基础教育课程标准。现在，高考这么改革，即使有人拿它做基础教育的指挥棒也只会把基础教育往好的方面引，不会往押宝式教学的方向引，这样，它就会越来越多地呈现出高考制度的本质。

一旦高考改革让基础教育没办法走押宝式教学的思路，教育与考试就会走向双赢。

潇湘晨报：这五项改革内容其实也涉及到一个问题：农村中学和城市中学之间的资源本不平衡，如果一刀切，会不会给这种“不平衡”带来新问题？

张少雄：这个问题很好。农村中小学和大城市中小学资源配置上是不平等的，如果用一个尺度去考高考，或者用一个尺度去进行综合素质评价，在农村中学读书的学生，可能会丧失读好学校的机会。

很多农村父母亲想千方使万计，让孩子到城市中学去读书，农村条件稍好的或成绩稍好的学生都到了大城市的中学。现在，一些农村中学的学生，即使是最好的，可能比城市中学的处于中下水平的学生还差。如果统一高考或者综合测评的话，这些农村的孩子就可能没有机会上好一点的大学。

这个错又并非错在统一高考和综合素质测评本身，而在数据评估与使用上。我们应该建立两条线的数据评估与使用机制：城市的中学生走城市路子，农村中学生走农村路子；使农村录取人数与农村参考中学生总数之比，和城市录取人数与城市参考中学生总数之比基本相等。这样，不仅可以消除高等教育进入环节的多种不平等，而且还可以消除教育资源抢占的问题，从而降低家庭教育成本，节省社会资源。

所谓教育资源的抢占，有多种形式。农校中学生往城市里挤，是抢占城市中学的教师与课程资源；城市中学招收农村学生，是抢占农村中学的学生资源；农村中学好的教师往城市中学跳，是城市中学及中学生抢占农村中学的教师与课程资源。抢夺中，吃亏的总是农村的中学和学生。这都是不公平竞争。新一轮的高考改革，可以在一定程度上抑制这种不公平竞争；做得好的，可以非常有效地抑制这种不公平竞争。

潇湘晨报：五项制度改革，哪些措施是对今后的高考制度会有促进，对考生更加有利？

张少雄：五项改革的根本目标应该是改变一考定终身的考试方式，是革除各层次各类型高校招生考试一刀切的做法。

我认为，高考统一考试和综合素质评价等改革，是试图解决一考定终身的弊端。过去的一考定终身，加上综合素质测评之后，就会在很多方面受到抑制，因为，中学生升大学的希望不再寄托在一次性高考的成绩上。

还有外语一年多考，不知道湖南省是不是会考虑全方位地落实中央关于高考改革的指导精神。十八大《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提到，要探索外语等科目“一年多考”和“社会化考试”。如果外语等科目一年多考，并且由社会机构来实施考试，也会在很大程度上抑制一考定终身的不良结果。

高考改革，还要改变各层次各类型高校招生考试一刀切的做法。中学生进入专科层次的职业技术学院读书，完全没有必要参加统一高考，也没有必要参加专门设置的统一的职业技术学院招生考试，完全可以直接注册入学。本科层次的职业技术学院，完全可以以综合素质测评结果为主、以统一高考成绩为辅。改变一刀切的做法，有利于节省学生、家庭与社会的经济成本与其它成本，有利于社会发展。（记者方兴）